Historia de errores y ceguera

Inexplicable, pero los criterios cerrados por parte de magistrados y ministros de la Suprema Corte de Justicia, mantuvieron en prisión durante trece años a un profesor bilingüe acusado de participar en la masacre de siete policías en Chiapas. No solo eso. Provocaron que la Presidencia de la República tuviera que enviar iniciativa de ley para reformar en el Código Penal la figura del indulto, con el fin de reparar, en parte, el daño provocado, al menos, con la libertad inmediata. El indígena chiapaneco, Alberto Patishtan, será puesto en libertad mañana como lo anunció la presidencia, ya que el decreto entra en vigor hasta un día después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, o sea mañana, cuando debió, por lo excepcional del caso, considerarse la entrada en vigor el mismo día de su publicación. 24 horas mas de prisión debido a una pifia jurídica que debió revisarse y corregirse desde la iniciativa, la discusión y aprobación de la misma. Error de Presidencia y del Congreso. Por la noche de ayer y hoy muy temprano, el Presidente Enrique Peña Nieto hablaba de la inminente liberación. Dijo que mañana enviaría el indulto. Hoy eso no es posible. No hay soporte legal. Lo habrá hasta mañana. Esperemos que la liberación ocurra en los primeros segundos del jueves. La historia de Patishtan no tiene desperdició. Tuvo problemas políticos con el Presidente Municipal del Bosque, Chiapas. Ese fue el principal argumento señalado como móvil del crimen, ya que en los vehículos viajaba un hijo del alcalde, quien resultó gravemente herido, pero sobrevivió. Al momento del crimen, el maestro Bilingüe se encontraba dando clases. Había múltiples testigos. No fueron escuchados. No hubo una defensa adecuada. Se vulneró el principio del debido proceso: el abogado defensor, público, nunca estuvo presente en los interrogatorios. El asunto agotó todos los caminos jurídicos. Llegó incluso a ser atraído por la Corte, pero la mayoría de los ministros consideraron que no les incumbía, que correspondía hacerlo al Tribunal Colegiado en Chiapas, quien negó la revisión al amparo. Agotados los caminos no había más defensa. Desde entonces a la fecha, múltiples organismos internacionales acusaron la falta de respeto a los derechos humanos. Después de la liberación de Florence Cassez por la ausencia de respeto al debido proceso, la presión se incrementó. Pero no había forma de liberarlo. Hubo que modificar el código penal, agregando un artículo 97 Bis, permitiendo el indulto sin distinguir el delito cometido, siempre y cuando se demuestren graves violaciones a derechos humanos. El decreto fue autorizado por el Congreso el 29 de octubre y publicado hoy 30. Pero no podrá ser liberado hasta en tanto entre en vigor y se procese la decisión presidencial, que según anunció el Presidente, será de inmediato. No este día como debió ocurrir de haberse previsto. Lo grave es que no hay una declaratoria de inocencia. Hay un perdón. Es decir, formalmente, Patishtan es culpable de un delito que no cometió. Inocente de hecho, pero no de derecho. Que lástima que se hayan agotado todas las posibilidades formales para que los tribunales hubiesen reconocido esa inocencia, la violación a derechos humanos, tortura, vejaciones, violaciones al debido proceso. Que lástima que los señores magistrados y señores ministros hayan estado demasiado ciegos. Por eso, los cuestionamientos en materia de derechos humanos en critica a México bordan precisamente en torno al formalismo que vulnera garantías y viola derechos. Ese fue el tenor que vivió la representación mexicana durante su comparecencia ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas. Tema para otro día. EN EL TABLERO...El Municipio de Chihuahua se encuentra dentro de los primeros quince lugares en el Indice de Viabilidad Financiera Municipal que elabora la Revista Especializada A Regional...Chihuahua esta rankeado en el sitio 11 con un indicador del 62.3 cuando la mayor calificación le pertenece a Queretaro con el 75.7...Cambios en la administración estatal, destacan Raul Javalera, como titular de la Comisión Estatal de Vivienda; Ricardo Yáñez en Dirección de Vialidad; Gerardo Villegas en Dirección de Administración; Carlos Hermosillo en Junta Central de Aguas; Antonio Tarin en Adquisiciones...

Medidas demagógicas

Las medidas de austeridad aprobadas a petición del Partido de la Revolución Democrática, aplicables al salario y al gasto corriente del gobierno federal y poderes legislativo y judicial, insertas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, resultan más una medida demagógica que un ahorro real. Parecen más bien un afán populista, para tratar de bajar los ánimos por los incrementos en impuestos a la base contribuyente cautiva. La ley de ingresos autorizada por la Cámara de Diputados y que seguramente sufrirá cambios cosméticos en el Senado, autoriza para 2014 una percepción federal del orden de los 4 billones 700 mil millones de pesos. Las modificaciones a la minuta enviada por los diputados, que incluye las medidas de austeridad, apenas se estima alcanzaran entre 60 y 80 mil millones de pesos en ahorros. Si este calculo resulta real -porque se desconoce si existe un estudio a profundidad que valide el calculo- porcentualmente hablando significa entre un 1.27 y un 1.70 por ciento. Apenas imperceptible. Esto es así, porque la reducción de sueldos en el 5 por ciento solo alcanza a funcionarios de alto y medio nivel, de acuerdo a la minuta autorizada. ¿Quienes son ellos? Habrá que conocer el criterio que aplicara la Secretaria de Hacienda, en el caso del Poder Ejecutivo Federal, y los responsables administrativos en el Poder Judicial y el Legislativo. Pero un impacto del porcentaje descrito parece que acarreará mas problemas que beneficio a las estructuras de gobierno de los poderes, por la inconformidad que la medida provocará en el animo de los servidores públicos. Como que existen otras acciones que podrían significar un mayor ahorro y evitar la necesaria modificación en percepciones de golpe y porrazo, sin un estudio de mayor alcance, que concilie funciones y responsabilidades con salarios. Esto último podría generar, inclusive, mejores rendimientos en la austeridad y evitar, sobre las rodillas, afectaciones que el partido en el poder tendrá en la gobernanza. Reducir un cinco por ciento el gasto corriente en aquellos rubros no dedicados a la atención de la población también representa un verdadero problema. ¿Cuales son esos rubros? ¿Seguridad, Salud, Educación, Turismo? Al final de cuentas, estas acciones se desarrollan de manera trasversal en la administración, mediante programas diversos. Se piensa que un burócrata que realiza funciones de oficina no atiende al público. La verdad es que al final de cuentas su actividad solo se justifica en función de su atención a los gobernados. Para atenderlos no necesariamente tiene que estar físicamente en contacto con ellos. Por lo tanto, reducir en un cinco por ciento este gasto también acarreara problemas de planeación al interior de la administración. Será también un costo político que tendrá que soportar el presidente Peña Nieto. De fondo parece que tampoco ésta reducción arbitraria del 5 por ciento, sobre un universo de programas difuso, es la medida mas adecuada. Lo ordenado es realizar un estudio con relación al diseño de Programas Basado en Resultados y ajustar el cinturón. En algunos programas será la reducción del 1 por ciento, en otros del 10, pero habrá otros que deben desaparecer porque no se justifican. En fin. Se acompañan a la reducción de salarios y gasto en programas no prioritarios diversas medidas de transparencia y rendición de cuentas, materia relevante porque establece informes trimestrales de gasto y difusión de la deuda en las entidades federativas, así como un tope al crecimiento del gasto corriente del 2 por ciento a partir del 2015 hasta desaparecer después de 2017 y ser del orden del Producto Interno Bruto. Medidas atinadas que desafortunadamente resultan una aspirina ante la inconformidad creciente por el aumento en impuestos, y que obedecen a una lógica de marketing para ofrecer voluntad de cambiar un estado de cosas no óptimo desde el punto de vista del ejercicio del gasto. EN EL TABLERO...Ignacio Manjarrez ha desarrollado una labor exitosa al frente de la Confederación Patronal de la República Mexicana en Chihuahua, particularmente en materia de coordinación con los órganos policiales por medio del observatorio ciudadano y sentar las bases del programa de educación dual en Chihuahua, una suerte de colaboración público-privada...Pasado mañana se reelige como Presidente...Las lluvias han destrozado el pavimento en la capital del Estado...De los recursos que el Gobernador del Estado consiguió para la capital deberá destinarse una buena cantidad para rehabilitar las calles que están convertidas en verdadero queso gruyer...Este es uno de los primeros retos de Javier Garfio al frente de la municipalidad...

Gran negocio

Las compras para el sector público significan un negocio sumamente lucrativo. Las administraciones siempre buscan la manera de manipular la norma con el fin de otorgar, fuera de procedimiento licitatorio, las adquisiciones. La ley federal y las leyes estatales en la materia establecen un procedimiento que intenta transparencia y costo beneficio en favor del peculio público. Por ello limita las denominadas adquisiciones directas a montos verdaderamente bajos, poco menos de un millón de pesos en los ámbitos locales y poco más del millón en el ámbito federal. El resto de las compras se debe efectuar en un procedimiento, donde en teoría, pueden participar todos los postores que adquieran las bases y cumplan con los requisitos. De las propuestas se selecciona la que resulta más adecuada en precio y calidad, se supone. Este camino no es exclusivo de los bienes muebles, también deben ser sometidos al mismo la contratación de servicios o subrogados. La intención es que exista la mejor administración de los recursos. Sin embargo no siempre ocurre así. El gobierno del Distrito Federal adjudicó de manera directa un negocio que genera ganancias por 190 millones de pesos al año. Y lo hizo bajo la figura Permiso Administrativo Temporal Revocable (PATR), que resulta en una adjudicación directa, sin licitación, para administrar 1,721 cajones de estacionamiento. Pero además, algo particularmente grave: un principio en las adquisiciones es que estas sean otorgadas a personas morales que cumplan con experiencia. En el caso de estos parquímetros, la empresa Operadora de Estacionamientos Bicentenario recibe un jugoso contrato apenas once meses después de creada. El socio mayoritario en Operadora es uno de los personajes que en estos momentos distribuye la mayor cantidad de combustible (gasolina) en el país (631 millones de litros en 2011) y principal proveedor del mismo producto al gobierno del Distrito Federal, CorpoGas, de acuerdo a las investigaciones difundidas por El Universal. Estos datos revelan que los Permisos otorgados a Operadora podrían permitirle el control de unos 25 mil cajones de estacionamiento los próximos diez años, en Polanco, Anzures, Lomas, Virreyes, Roma, Hipódromo y Condesa. En defensa de estos procedimientos de adjudicación, el gobierno del Distrito Federal esgrime que el 30 por ciento de las ganancias se distribuye en obras de mejoramiento comunitario y que el esquema (permiso administrativo) permite rescindir el contrato en cualquier momento ante el incumplimiento de la empresa. El gobierno del Distrito Federal culpa a la anterior administración del otorgamiento de los permisos. Ahora, para la adjudicación de los nuevos, ofrece públicamente asignarlos a otras empresas. Sin embargo, continuara el mismo vicio: la designación directa a través de la figura de los Permisos Administrativos. La cuestión es que al develarse estas adjudicaciones, de antemano, el gobierno del Distrito Federal considera ocioso revisar los contratos y la administración de los recursos recaudados, cuando, mínimo, debiera ser la opción administrativa inmediata para verificar el cumplimiento de requisitos mínimos y el ejercicio del recurso. No es lavándose las manos como se puede dar una explicación pública en relación con estas adjudicaciones, sino con una indagatoria de fondo, que incluya una revisión actuarial de ingresos, para verificar su manejo en beneficio de la comunidad y el funcionamiento adecuado de los parquímetros. De la rescisión, también la admite la adjudicación por licitación, que incluye diversas fianzas. Por eso el argumento es endeble. Es una explicación fácil de los funcionarios de la administración de Miguel Ángel Mancera para tratar de tapar el sol con un dedo. Las adjudicaciones en términos de transparencia y competencia son la mejor vía para asignar compras y subrogados, porque aseguran la intervención de diversos agentes económicos, que propician las condiciones más adecuadas en términos de rentabilidad para el sector público. Lo otro más bien parece negocio en lo oscurito. EN EL TABLERO...El Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua aprobó un punto de acuerdo, en sesión plenaria, para manifestar su rechazo a la creación de un Instituto Nacional de Elecciones, por considerarlo una regresión centralista...Fernando Herrera Martínez, Presidente del Órgano Electoral Estatal, se traslada a México para ser recibido junto con homólogos en el Senado para hacer patente su postura...Los organizadores del Demolition Show, los dueños de la Asociación Civil, no han sido citados para comparecer ante el juez de garantías, pese a que en un contrato se obligaron a proporcionar las condiciones de seguridad, cuya ausencia provocó la desgracia con la troca monstruo en la ciudad de chihuahua...En la misma circunstancia se encuentran los ex titulares de gobernación y obras públicas municipales...

Impuesto insuficiente

El aumento en el impuesto a los alimentos chatarra resulta insuficiente para cubrir las consecuencias del consumo excesivo de los mismos. Nada mas al tomar en cuenta una de las enfermedades producidas -entre otras causas- por la ingesta inmoderada de productos con altos niveles calóricos, como es la diabetes, observamos que los legisladores están muy lejos de cubrir el hueco en costos que genera la atención a pacientes en el sector publico y privado. Un estudio publicado en Value in Health Journal, consultable en su página de internet, considera que en 2010 se ejercieron por lo menos 779 millones de dólares (8 mil 835 millones de pesos con una paridad de 11.30 pesos por dólar) para cubrir el costo de la atención medica directa y soportar el costo indirecto en los pacientes diabéticos mexicanos. De esos recursos, dato alarmante, es que de cada peso, 51 centavos fueron erogados por los mismos pacientes. En total las personas sacaron de sus bolsillos 429 millones de dólares para cubrir atenciones que el sistema de seguridad social no alcanzó a satisfacer, en términos de calidad. La secretaria de salud ejerció 259 dólares por paciente de un universo de 351 mil 172 personas atendidas; el Instituto Mexicano del Seguro Social, 473 dolares (443 mil 279 pacientes) -casi el doble que la cabeza de sector- y el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, 276 dolares (249 mil 619 pacientes). Se observa una disparidad inexplicable, salvo por la condición de asegurados desde el punto de vista laboral, contra una atención en Secretaría de Salud a población abierta (no asegurada). Este dato también llama la atención: de cada peso invertido en atención a diabetes, 33 centavos se destinan a los asegurados que son el 48% y solo 15 al 42 por ciento de la población que corresponden a personas no aseguradas. Amén de la disparidad y ausencia de equidad en el gasto, resulta grave que la enfermedad no cede. en 1993 el 4.6 por ciento de los mayores de 20 años padecía la enfermedad. Para el año 2000 la proporción aumento a 5.8 por ciento, y para 2006 era ya de 17 por ciento, tres veces mas en tres lustros. Por este motivo, es mas que justificable el impuesto del 5 por ciento a los productos chatarra, considerados así aquellos de alto nivel calórico. No estaría nada mal gravarlo con el ocho por ciento como se propone en el Senado por parte de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, tres puntos arriba del 5 por ciento autorizado por los diputados. Este aumento de tres puntos porcentuales permitiría llegar a una recaudación de 5 mil 600 millones de pesos, contra los 3 mil 500 que se obtendrían con una tasa impositiva del 5 por ciento. Como se observa, ese 8 por ciento, en el caso de que se modificara la tasa aprobada en la cámara de diputados, resulta insuficiente para cubrir el hoyo fiscal que genera la atención a los pacientes con diabetes, que es del orden de los nueve mil millones de pesos. Si usted considera adicionalmente otras enfermedades como las coronarias, provocadas también por el consumo de este tipo de alimento, por poner un ejemplo, el nuevo impuesto resulta a todas luces insuficiente. El estudio elaborado por los Doctores Armando Arredondo y Esteban Icaza, plantea un nuevo drama: no solo el paciente sufre, la familia y la sociedad pierde a un elemento importante para su desarrollo económico y social. Los costos indirectos, por mortalidad prematura o discapacidad -permanente o temporal- son del orden de los 436 millones de doláres. Estamos hablando del 43 por ciento del costo, que alguien, institución-gobierno o paciente-familia, tiene que soportar. En este sentido no es entendible la posición del sector empresarial que se opone al impuesto. Al contrario, debe considerarse el ocho por ciento que se persigue en el senado. De otra manera, el millón de personas, aproximadamente, que padece diabetes, no va a tener la atención adecuada, y tendrá que seguir disponiendo de su patrimonio para enfrentar las consecuencias de la enfermedad, ante la insuficiencia de recursos públicos para sufragarlo. Es cierto, las empresas, aun aquellas que elaboran productos de alto contenido calórico, generan empleos y riqueza, pero a un elevado costo que no debemos pagar los mexicanos: todas las enfermedades relacionadas con obesidad podrían requerir para su atención, en 2017, 101 mil millones de pesos de acuerdo a la misma Secretaria de Salud. EN EL TABLERO...El turismo es una de las industrias que sufrirá afectaciones con el incremento del Impuesto al Valor Agregado, del 11 al 16 por ciento, en la frontera...Los empresarios del sector analizan acciones por la perdida de competitividad que Chihuahua tendrá frente a otros destinos turísticos...Una de las primeras afectaciones podría relacionarse con fuentes de empleo...Esta es uno de los primeros asuntos que deberá enfrentar el recién nombrado Secretario de Economía, Manuel Russek...Las investigaciones por la explosión de la empresa maquiladora BlueBerry, fabricante dulces en Ciudad Juárez, deben alcanzar a los responsables de protección civil, encargados de verificar el funcionamiento no solo de dependencias públicas, sino del sector privado...Cual es la bitácora de visitas a empresas donde existe gran aglomeración de trabajadores...¿O se deja simplemente a la responsabilidad del empresario?...La Secretaría de Trabajo también tiene vela en el entierro...

Crisis en el IFE

Se empeña la clase política en colocar a uno de los órganos públicos con mayor prestigio y credibilidad, como es el Instituto Federal Electoral, en una crisis de confianza, independencia e imparcialidad, al enturbiar el proceso de selección de los nuevos consejeros - incluido el Presidente -. Debilitada la confianza en el Congreso de la Unión por la incapacidad de lograr el acuerdo para seleccionar al consejero sustituto del Maestro y connotado jurista Sergio García Ramírez - renunciado por un supuesto interés político en el triunfo del actual Presidente de la República, después de haber sido seleccionado en un atropellado procedimiento camaral - los señores diputados se aprestan a fusionar en un solo proceso la designación de cinco de los nueve integrantes del consejo general del IFE, cuatro de los cuales concluyen su mandato el próximo 30 de octubre. Los señores legisladores habrán de elegir, para distintos periodos, al consejero vacante (2013-2019), tres más que terminan a fin de mes (2013-2022) y al nuevo presidente (2013-2019). Esto es, no pudieron sacar el acuerdo para designar a un consejero, en más de un año, aún después de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación lo exigiese, y ahora se echan a cuestas elegir a cinco personajes en un límite de tiempo de unos cuantos días, a través de un método viciado de origen y antidemocrático, limitativo de la participación ciudadana, y convertido en un simple acuerdo cupular. De acuerdo a la convocatoria publicada apenas el pasado 25 de octubre - sólo dejan cinco días para realizar el procedimiento, que debe culminar en una fecha incierta, aún y cuando los cargos fenecen, el próximo miércoles - serán los grupos parlamentarios quienes en un sobre cerrado y lacrado, - ¿desconfianza?- entreguen la lista el lunes cuatro de noviembre, con diez nombres para integrar el Consejo General. De esas diez propuestas en un primer filtro quedarán 28 y de ellos deberán salir los candidatos a ser enviados al pleno para su votación. De no haber consenso, se generarán cuatro listas con seis propuestas cada una, para luego proceder a su selección mediante insaculación, para ir al pleno, quien deberá aprobar por dos terceras partes, y de no hacerlo, se solicita a la Junta de Coordinación una nueva propuesta. Como se observa el procedimiento, para obtener éxito, debe contar con el acuerdo cupular, de otra manera, no hay manera de salir avante. Requiere de una simple distribución partidista, viciando la conformación del órgano. Hay varios vicios que debiesen corregirse. Es cierto. Primero, la integración de las propuestas surge de una "amplia consulta" que deberán realizar los grupos parlamentarios en los diversos sectores. ¿A quien y como, bajo que método, se va a consultar? ¿Dónde queda constancia de ello, para evitar una simulación? Luego, las propuestas surgen de las fracciones parlamentarias, y no de una amplia convocatoria, donde los ciudadanos puedan acudir libremente a proponerse, o que las asociaciones, colegios, sectores de la sociedad civil, lleven sus mejores candidatos, evitando colores partidistas. Luego entonces, al surgir las propuestas de las fracciones, inmediatamente se pinta de color al aspirante, cuando debiera ser un procedimiento que conduzca desde el principio la institución, en este caso, el Congreso de la Unión a través de sus órganos de gobierno directamente. Una más: por lo menos, durante diez días, el instituto Federal Electoral tendrá, no una ausencia de consejero, sino cuatro más: el sustituto del Maestro Ramirez, el Consejero Presidente y tres consejeros más, agravándose la crisis en que nuestra clase política ha colocado al menguado poder electoral mexicano. Pero además, esta crisis se puede prolongar indefinidamente, ante la ausencia de acuerdos y la posición radical de desobedecer el mandato del Tribunal Electoral, por parte del Congreso de la Unión, en una actitud de no someterse al imperio de la ley y las determinaciones de nuestros tribunales, al no designar al consejero vacante. Grave, muy grave la situación, que ocurre en una coyuntura de lujo: la discusión acerca de la integración del Instituto Nacional Electoral, y como consecuencia, la concentración de la organización electoral al arbitrio de nuestros legisladores en la Ciudad de México. Imaginemos, por un momento, esta crisis de selección de consejeros electorales, extrapolada a las entidades, desde el centro del país, en cuatro mil elecciones. Inaudito, simplemente, inaudito. EN EL TABLERO...La Federación de Asociaciones de Periodistas Mexicanos entrego una treintena de títulos de licenciatura en periodismo con el aval de la Secretaria de Educación Pública en Ensenada, Baja California, de conformidad con el acuerdo 286 que acredita conocimientos adquiridos por experiencia...La ruta académica de FAPERMEX la inicio Chihuahua, en un proyecto de gran talante bajo el cobijo de nuestra alma mater, la Universidad Autónoma de Chihuahua, que derivó en más de seis generaciones de periodistas de aula y práctica, y la conformación de una maestría que ya ha generado egresados siempre con el empuje y la creatividad del Foro de Periodistas de Chihuahua...

Corrupción y alto costo social

No se equivoca el Presidente Peña Nieto al emitir disposiciones administrativas que buscan regular de manera mas estricta el funcionamiento de los Casinos, porque representan un foco de alto riesgo social, no solo por el deterioro en la economía e integridad de miles de familias donde alguno de sus miembros padece de ludopatía, sino por la asociación directa de diversas ramas delictivas a esta jugosa industria. Los datos son elocuentes y hablan por si mismos. En 2011 en nuestro país la industria del juego de azar genero ganancias por 589 millones de dólares, contra 639 millones en 2010. Esta aparente caída no lo es del todo. En 2006 el negocio en México apenas generaba ganancias de 284 millones de dólares. Como se observa, en cinco años duplicó los ingresos. ¿Como no podía a ocurrir así?, si tan solo funcionan mil trescientos casinos reconocidos por la autoridad, mas unos cinco mil clandestinos. En total se habla de por lo menos cien mil maquinas de azar y setenta mil tragamonedas clandestinas. Es cierto. Las ganancias del negocio en México palidecen frente al dinero que mueve, por ejemplo Canada, donde se habla de utilidades por 9 mil 500 millones de dólares ¡hace diez años! A nivel mundial, en 2010, las ganancias se calculaban en 125 mil millones de dólares. La danza de millones en divisa norteamericana nos da una idea de la dimensión del negocio y por supuesto de los grandes intereses públicos y privados que existen detrás de los mismos. No ha sido poca la tentación del poder público para echar mano de esos recursos en función del interés público. En Gran Bretaña un tercio de los ingresos por impuestos a Casinos generan poco mas de ochocientos millones de dólares al año que se invierten, entre otros rubros, en salud y educación. Sin embargo, el dilema ético de la función pública se impone ¿como financiar actividades del estado mediante una posición permisiva y tolerante al funcionamiento sin restricciones de los casinos? Y ya en el plano utilitario, no existe relación costo beneficio. Este negocio, el de los juegos de azar, tiene un alto costo social para el país. De acuerdo a las estadísticas de la Organización Mundial de la Salud, el tres por ciento de la población mundial padece ludopatía. Extrapolado a México, el calculo lleva a pensar en 3 millones y medio de personas que sufren de esta enfermedad, que los lleva a perder su patrimonio, familia y dignidad, con gran proclividad al alcoholismo y drogadicción. Adicionalmente, el juego se asocia a negocios ilícitos como la trata de blancas y el trafico de drogas, debido a la gran cantidad de recursos económicos que fluyen en los casinos, amen de la necesaria corrupción en los diversos niveles de control público. Por eso debe ser bienvenida la decisión presidencial de modificar el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos para impedir a permisionarios ceder los derechos a terceros, prohibir las máquinas tragamonedas y restringir los permisos a 25 años. En la actualidad, alguien obtenía un permiso, y lo primero que hacia era dividirlo y rentarlo, para potenciar las ganancias multimillonarias, duplicando o triplicando, en la realidad, el permiso otorgado. Un ejemplo es el Casino Royal de Monterrey, Nuevo León, que fue operado por cuatro distintas empresas - Atracciones y Emociones Vallarta, Entertainment Enterprises of Mexico, Juegos de Entretenimiento y Video de Cadereyta, y Ferrocarril Endig- antes de ser atacado por una organización criminal en agosto de 2011. Lo que resta es una auditoria a gran escala al funcionamiento de estos negocios. La revisión de sus cuentas y la transparencia hacia la sociedad, legitimará aún más las acciones de gobierno que se emprendan para regular el insaciable negocio del juego de azar. Por supuesto, cerrar la pinza con los cinco mil casinos y las mas de setenta mil maquinas tragamonedas ilegales que funcionan en el país. La secretaría de gobernación tiene un gran reto, que debe ser asumido desde la mas completa responsabilidad, eliminando cualquier resquicio de complicidad criminal desde el sector público. EN EL TABLERO...Sospechosa la determinación del Ministerio Público en el Estado de Chihuahua de iniciar procedimiento penal solo a dos funcionarios menores del Municipio -uno de ellos prófugo- por el incidente lamentable del show de las trocas monstruo...Hace falta pensar en las indagatorias que responsabilizan, de acuerdo a la normatividad vigente, a otras áreas, que tenían responsabilidades expresas, como es el caso de gobernación y obras públicas...Los señalamientos de desfalcos en arcas municipales han quedado en eso, sólo en señalamientos, salvo un caso, los demás presidentes municipales entrantes, entre ellos Miguel Jurado, sólo se han quedado en el apartado mediático, echando la responsabilidad en la Auditoria Superior del Estado, mientras ellos se lavan las manos...

Intervención ilegal y cínica

El asombro es mayúsculo al escuchar las explicaciones norteamericanas con relación al espionaje practicado no solo en México, sino en el mundo entero, a personajes de la vida política dirigente. Pero más indignación causa la parsimonia y ligereza con la cual Vicente Fox se refiere al asunto. Es clara y de conocimiento público, la manera en que los gobiernos emanados del Partido Acción Nacional dejaron entrar al vecino país en todos los asuntos, no solo los de seguridad nacional. Tan así lo es que actualmente Felipe Calderón ocupa un lugar privilegiado en una Universidad de aquella Nación. Por lo tanto no es de extrañar que hayan espiado, ya con la puerta abierta, en todos los rincones de la administración pública federal y estatal, bajo el argumento de la coordinación para efectos de combate al crimen organizado. Esas acciones de inteligencia quedaron al descubierto, gracias a la corrupción imperante en la Policia Federal, durante el intento de homicidio de personal de la embajada norteamericana, que viajaba en vehículo diplomatico, donde se detectó la presencia de personal integrante de agencias de investigación y que no pertenecía al cuerpo de la legación, y que al fin nunca fue identificado, ni hubo mayor explicación, solo las indagatorias que sancionaron personal y altos mandos. Del espionaje, contestan los Estados Unidos, que es común entre las naciones, y ofrecen revisar sus procedimientos. Lo dice desde Obama hasta sus principales funcionarios y voceros. Esto es, justifican el espionaje por ser una herramienta de recopilación y análisis de información de las naciones. El espionaje es intervención ilegal de conversaciones o documentos, sin autorización. Son acciones clandestinas, subrepticias, que sorprenden la confianza. El espía asecha y aprovecha cualquier resquicio para obtener la información preciada, para usarla en su beneficio y en detrimento del contrario. ¿Donde queda la cooperación entre naciones, la cordialidad en el trato, si no se puede confiar en el interlocutor? Dirán algunos que habrá que ser ingenuos para no encontrar argumentos al espionaje, pero justificarlo es aceptar de antemano el apotegma maquiavelico "el fin justifica los medios". Los Estados Unidos cometieron un doble error, espiar y que se les descubra. Por eso espanta que Fox lo justifique. Evidentemente forma parte del mismo entramado tolerante y permisivo. Y no es el afán vestirse en nacionalismo y rechazar opciones estratégicas de defensa nacional, pero aceptarlo es estar de acuerdo con la violación continua y permanente a uno de los valores mas preciados, el de protección a la intimidad, como es pinchar lineas telefónicas o acceder a las herramientas tecnológicas personalísimas como el correo electrónico. Lo hacen los vecinos no solo con los funcionarios y personajes de primer nivel -Fox, Calderon, Peña Nieto candidato o Dilma Rousseff-, sino a la población en general. Buscan mediante sistemas palabras clave y se introducen en las computadoras de miles de ciudadanos, para espiar sus comunicaciones privadas. Hay entonces una política de estado orientada al espionaje, que se justifica desde la hegemonía de supernación, bajo la complicidad de servidores públicos sumisos como ocurrió durante los últimos doce años No se entiende por tanto -más que en la supina ignorancia del señor expresidente- declarar en los términos en que lo hizo, sin mostrar la mas mínima dignidad y defensa (Todos los gobiernos espían y tienen aparatos de inteligencia. ¡Yo no sé cuál es el descubrimiento! Antes se decía que nos espiaban desde Marte, o desde Venus...nos espían todos los días, a ti, a mí o a cualquier ciudadano"). En el colmo, el Washington Post reclama al gobierno norteamericano la innecesaria tensión generada con México a Brasil, ¡pero justifica el espionaje en Europa -Alemania o Francia, hogar de musulmanes radicales-!, bajo una doble moral. En México el espionaje es ilegal. La intervención de comunicaciones, por poner un ejemplo, requiere un procedimiento y autorización judicial. Si en Estados Unidos un juez autorizó pinchar lineas o correos del entonces candidato presidencial priísta debe explicarse. O bien, si hay una razón de Estado de manera Ejecutiva, Obama debe no solo una explicación, sino una justificación para hacerlo. Conceder el paso libre al espionaje es tolerar los abusos de un Estado totalitario bajo una mascara democrática. EN EL TABLERO...Brissa Orrantia, vocera de la Coordinadora de Transporte Colectivo de Chihuahua, desbarró al manifestar que los pasajeros del Vive Bus deben ser solidarios y prestar sus tarjetas para que quien no la tenga -ante la inexistencia de la misma- puedan viajar...Ahora los pasajeros deberán resolver los graves problemas de operación que muestra el sistema ante la incapacidad de los concesionarios que integran la Coordinadora...Atinada la decisión del gobernador de ordenar el cierre del penal de Guadalupe y Calvo, el cual acumulaba observaciones de diversa índole por parte de la Comisión Estatal de Derechos Humanos que preside José Luis Armendáriz... robertopinon.blogspot.com robertopinon.com

Centralismo que no resuelve

Hay un equivoco en el pacto por méxico. Cuando se habla de crear el Instituto Nacional de Elecciones, como la panacea de las soluciones a los problemas de ejercicio indebido de recursos por parte de organismos electorales, partidos políticos y gobiernos, ya sea federal o estatales, corrupción, trafico de influencias, clientelismo o litigiosidad, entre otros males, creo que caminamos por el rumbo incorrecto. La creación de una institución nacional que concentre la organización de cuatro mil procesos electorales en el país, solo acrecentará los problemas que la democracia enfrenta en la actualidad. ¿Por que? Es sencillo. La tentación de la negociación central pasara por encima de la realidad de cada región: los partidos políticos nacionales y el gobierno federal, desde la mesa, tomarán las decisiones, en perjuicio de la militancia y de la ciudadanía, que regresara a un status de sumisión de los máximos jerarcas. El perjuicio inminente es la ausencia de conocimiento real de lo que acontece en cada municipio del país por parte de las autoridades y dirigencias centrales. Ese desconocimiento es obvio: en cada zona del país palpitan diversos intereses legítimos de todo tipo, politicos, económicos, sociales, culturales, que para ser tomados en cuenta auténticamente requieren una vía de expresión, no impuesta de manera central, sino construida en cada localidad, donde la diversidad democrática se expresa en la multiplicidad de formas de pensar y actuar. La democracia nace así en México. Nos lo recuerda César Jauregui Robles, consejero de la judicatura del Poder Judicial de la Federación. Al hecho de que las primeras elecciones se hicieron desde las mismas comunidades, añade el alto funcionario judicial el hecho de que las principales reformas en materia democrática han nacido en provincia y no en el centro del país: como la credencial de elector de Baja California o la Judicatura en Coahuila. Tiene razón Marco Antonio Garcia Baños -quien junto con Jauregui participaron en la mesa panel que sobre el tema convocó el Tribunal Estatal Electoral de Chihuahua que preside el abogado José Miguel Salcido-: la solución de fondo se encuentra en eliminar los males a los que hemos hecho referencia, de otra manera, los problemas subsistirán. Es decir: quitar a los organismos electorales y tribunales estatales, poco resuelve el problema. El Instituto Federal Electoral tendría que instalar organismos que realicen estas funciones -a nivel municipal-, al igual que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. La desventaja es que el costo de las elecciones organizadas por el IFE es mayor que lo que gastan los organismos electorales estatales, y que el TRIFE se convertirá en primera, segunda y definitiva instancia -en el pleno- de resolución de conflictos, restando la riqueza de la resolución otorgada por tribunales integrados por magistrados locales, como ocurre actualmente. Luego no se resuelve el problema del alto costo electoral. Tampoco se resuelve la cuestión de la influencia de los gobernadores sobre los órganos, porque buscaran influir en los nuevos organizadores electorales. El clientelismo partidista no se acaba, ni la denunciada corrupción ni los litigios electorales. Coincido con el consejero Baños. Hay que pensar, más que en un instituto nacional electoral o en concentrar toda la resolución de conflictos en el TRIFE, en reformas al artículo 116 constitucional, para normar el funcionamiento de los organismos estatales electorales, tanto administrativos como jurisdiccionales, generando un estándar de actuación, que acabe con los vicios. El centralismo electoral, considero, no aporta a la solución de fondo. Mientras tanto, decenas de magistrados electorales del país acudieron al Senado de la República a plantear su rechazo a la concentración de los litigios electorales en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, bajo la batuta de Chihuahua que encabeza la asociación nacional. EN EL TABLERO...Las normas en materia de protección civil en el Estado de Chihuahua establecen que la primer responsabilidad recae en la Fiscalía General del Estado, como operador por ministerio de ley del sistema estatal...No descarte que una de las lineas de investigación tenga que ver con esas omisiones que desembocan en la unidad estatal de protección civil, en el caso de la tragedia ocurrida en la presentación de las Monster Truck...Es cierto que Maria Eugenia Campos es la única mujer diputada que no ocupa la titularidad de una Comisión, como pasa con sus trece compañeras de legislatura, sin embargo es natural porque se encuentra colocada en comisiones clave: Fiscalización, Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales, Programación, Presupuesto y Hacienda, y Energía...

El seguro del desempleo

El seguro del desempleo presenta serias inconsistencias que están siendo criticadas, fundamentalmente porque carece del alcance y relevancia publicitado: solo beneficia a los trabajadores formales -dejando fuera a los informales que son el grueso de la población económicamente activa-, y basa su éxito financiero en utilizar recursos del fondo de vivienda: las aportaciones del gobierno federal solo ocurrirían en caso de insuficiencia del fondo constituido por aportaciones patronales y del trabajador. Inicialmente presentado como una aportación de alto sentido social, el seguro se queda corto. El beneficio solo llega a 20 de los 49 millones de personas ocupadas; el resto, 29 millones, trabajan en la informalidad, o bien, simplemente no cotizan a la seguridad social del Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado. Al no cotizar, carecen del beneficio del seguro. El hecho de dejar fuera a los trabajadores que carecen de seguridad social institucional es un grave problema. Esos millones de trabajadores reciben en su mayoría salarios por debajo de los que obtienen los trabajadores formales. Ya están castigados al carecer de prestaciones adicionales. Pero además, es delicado que sigan condenados, ya no solo a la informalidad, sino a ser presa fácil para incursionar en la comisión de delitos al carecer de un ingreso económico cuando pierden su empleo informal. El seguro de desempleo, como su nombre lo dice, es un seguro: es un producto adquirido por el trabajador con aportación del patrón. El patrón aportaría un 3 por ciento del salario base, pero no se trata de una carga nueva, simplemente hay modificaciones en las aportaciones al Fondo Nacional de Vivienda: ese 3 por ciento ya lo aportaba el empresario, ahora se retira del Fondo, para ser depositado en la cuenta individual del trabajador administrada por Afores, con la desventaja de que no será el total de los 3 puntos, sino solo 2, ya que un 1 por ciento constituirá un fondo administrado por el Gobierno Federal. En resumidas cuentas el trabajador sale perdiendo tres de las quintas partes de la aportación que hacia el patrón al fondo de vivienda, que del 5 pasó a ser de 2 por ciento, más el uno por ciento que el gobierno federal administrará directamente. Ahora bien, de acuerdo a la propuesta, en caso de que el dinero depositado en la cuenta individual sea insuficiente, habría que echar mano hasta del 75 por ciento del fondo de vivienda, y solo en caso de que no alcance, habría que acudir al fondo solidario -el del 1 por ciento- administrado por el gobierno. Se echa mano de un recurso que el trabajador tiene reservado para necesidades de vivienda, llamese adquisición o remodelación. Tener vivienda digna también es un derecho. No se esta creando, con este seguro, un derecho adicional, sino simplemente, se están tomando recursos del fondo de vivienda para reencauzarlos como un fondo para desempleo. Otro detalle, la propuesta de modificación a la Ley Federal del Trabajo en la materia incluye la derogación de la fracción II del artículo 141, que contemplaba la entrega del total de los depósitos realizados a su favor en la cuenta de vivienda, con la condición de que carezca de relación de trabajo y tenga mas de cincuenta años de edad. Esta fracción desaparece y con ella la posibilidad de que el trabajador recupere el recurso, bajo este procedimiento. Esta modificación genera suspicacia. Es obvio que el gobierno federal esta cerrando la puerta a este mecanismo por medio del cual el trabajador podía retirar ese dinero, que ya le pertenece, para que, siguiendo el mecanismo que señala la ley de Infonavit, se destine a las cuentas individuales del trabajador en el fondo de retiro, que a la vez servirá de fondo para desempleo. El debate en el Senado inicia mañana. Las posturas se están radicalizando en relación a éste y otros temas. Nadie discute el sentido de la propuesta, que busca proteger al trabajador formal ante la perdida del empleo, lo cual es plausible. Resuelve parte del problema. La cuestión es el mecanismo financiero para implementarla, que no debe por ningún motivo molestar derechos adquiridos, como en este caso que afecta al fondo de vivienda. EN EL TABLERO...Los diputados empiezan con el pie derecho en la actual legislatura, el Congreso del Estado no pagará íntegramente el costo de los vehículos que se pondrán a su disposición para el trabajo legislativo...Habrá que ver cual es el acuerdo concreto, porcentajes del pago y quien va a sufragar el costo de mantenimiento...La Facultad de Derecho de la UACH se vistió de gala con la presencia de la Directora de la Facultad de Derecho de la UNAM, María Leoba, primer mujer que ocupa dicho cargo...La doctora en derecho presentó su libro Derecho Civil en México: Dos Siglos de Historia....

Calculo irresponsable

Las indefiniciones y conservadurismo en el calculo del precio del petróleo por parte del gobierno federal tienen una razón fundada: la inestabilidad en el precio en los últimos años. Por ese motivo siempre, de cajón, acuden a un calculo muy por debajo del precio de mercado, sabiendo que al final de cuentas podrán acceder al excedente de acuerdo a la ley de presupuesto y responsabilidad hacendaria. Tiene razón Videgaray al solicitar dentro de la ley de ingresos un precio del barril del orden de los 81 dólares. Quien no tiene la razón es la Cámara de Diputados al hacer uso de la norma contenida en la ley de presupuesto para, dentro de los márgenes, calcular un precio de 85 dólares -para tapar de manera desesperada el boquete fiscal abierto por las modificaciones a la miscelánea- ya que no tomaron en cuenta un mayor análisis histórico de la forma en que se ha movido el precio de la mezcla mexicana. 2013 se presentó muy amable con el precio del crudo mexicano. En promedio el precio se ubicó en los 100.59 dólares. El precio máximo fue de 108.17 dólares (febrero), el mínimo fue de 96.28: Adivine usted, en octubre. La fluctuación promedio sobre la media fue de 3.5 dólares. Hubo estabilidad en el precio en un nivel muy atractivo. El año anterior, 2012, también fue benévolo. La media se ubicó en 102.09 dólares, con un precio máximo de 114.72 dólares y el mínimo de 89.69. La fluctuación hacia la media fue de 4.16 dólares. Como se observa, el rango del precio mínimo cayó casi siete dólares y la desviación se elevó en más de cincuenta centavos de dólar. En 2011 el comportamiento continúa a la baja. El promedio del precio del barril de la mezcla mexicana fue de 100.89 dólares, el precio máximo fue de 110.31 y el mínimo de 84.54. El promedio, y el precio mínimo se reducen sustancialmente. La desviación estandar, esto es, la fluctuación del precio en relación con la media también se incrementa a 7.2 dólares, el doble de la desviación que presentó 2013. Considerando el precio promedio 2011, los diputados no alcanzarían a llegar al precio de 85 dólares plasmado en la ley de ingresos. Para 2010 la situación es aún más dramática. El precio promedio del barril de crudo mexicano fue de 72.06 dólares (100.89 en 2011, 102.09 en 2012 y 100.59 en 2013). El precio máximo fue de 81.98 y el mínimo de 67.13 dólares. La reducción en el indicador es aún mayor en relación con los años sucedáneos, aún y cuando la desviación se colocó en un rango de 4.41 dólares, el nivel del 2012. Considerando el universo del 2013 al 2005, se confirma la inestabilidad en el precio. El precio promedio es apenas de 74.79 dólares. El precio máximo es de 122.27 dólares y el mínimo, ¡32.17 dólares! La desviación estándar en el precio es de 24.47 dólares, una fluctuación demasiado amplia que confirma la incertidumbre que existe al considerar un precio por encima de la base mínima del calculo. Por eso el secretario de hacienda, cuando acude a la cámara de diputados, presenta un precio conservador de apenas 81 dólares. Prefiere acudir a las fórmulas de distribución de los excedentes que benefician al fondo financiero apoyo de las entidades federativas y al fortalecimiento de Petróleos Mexicanos, que pecar de ingenuo basando las expectativas en un precio inflado de la mezcla mexicana, aún y cuando en estos momentos exista la tentación por el precio benigno del mercado. La Cámara de Diputados apuesta a la tendencia de los últimos dos años. Si no ocurre así, habrá que acudir al recorte de programas, en principio, la comunicación social, la imagen, claro, de acuerdo a la prelación establecida en la misma ley de presupuesto y responsabilidad hacendaria. EN EL TABLERO...José luis Armendariz González, Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, intensifica la promoción del video Diálogos con Miguel Carbonell, en el cual el experto constitucionalista da respuesta a preguntas jurídicas diversas en un lenguaje asequible a los estudiantes del nivel medio y medio superior...Se trata de un proyecto de divulgación inédito por el formato y su repercusión en redes sociales, que lleva a Chihuahua a través del ombudsman a la innovación nacional en la materia...Llamó la atención que la Fiscalía apunté únicamente hacia el área de protección civil del municipio, cuando normativa y operativamente se encuentran involucradas las áreas de Gobernación y Obras Públicas, en la autorización del show de trocas monstruo, sobre todo cuando el gobernador ofreció una investigación a fondo...

Solución fiscal artificial

Los cabildeos de último momento en torno a la Ley de Ingresos, con relación a la miscelánea fiscal, generaron un boquete de 50 mil millones de pesos. ¿Como reparar el faltante de recursos? Fácil: modificar el cálculo esperado para el petróleo y el dólar. !Listo¡ La solución artificial dio resultado, y ante ello, el boquete se redujo apenas a diez mil millones. La cuestión es, ¿los diputados pueden aumentar la previsión en el precio del dólar y el barril del petróleo? Claro que lo pueden hacer. El quid es que las previsiones tengan una base firme, realista, y se cumplan, lo cual difícilmente ocurrirá. En el caso del petróleo, los legisladores consideran que el precio del barril calculado inicialmente por el gobierno federal en 81 dólares llegara a los 85. Los cuatro dólares restantes son una especulación. Obvio, a principios de año el precio se ubicaba en los noventa dólares. Hoy se encuentra en los cien dólares a causa de la inestabilidad provocada por la guerra civil en Siria. Sin embargo, los especialistas estiman que concluido el conflicto -con la destrucción de las armas químicas- el precio del barril puede regresar al precio normal, rondando los noventa dólares. Cotizar el precio del barril en los ochenta y un dólares tiene una razón: permitir que los excedentes cumplan con el propósito de apoyar a las entidades federativas, destinatarios del recurso. Si se prevé el barril en 81 dólares, y el precio de mercado se ubica en los noventa, el excedente, nueve dólares, irían a formar parte del fondo a distribuir a los estados. Pero si de acuerdo a ley de ingresos se considera el precio del barril en 85 dólares, entonces el fondo se conformaría por un excedente menor, cinco dólares. Ahora, la Secretaria de Hacienda ya conocía de la inestabilidad del precio del petróleo provocada por el conflicto Sirio. Y ya sabía que en estos momentos se encuentra sobrevalorado. Pudo haberlo considerado desde un inicio por encima del precio inicialmente presentado, pero no lo hizo, conociendo esa ausencia de estabilidad. Pero además, Hacienda consideró el precio del petróleo en 81 dólares, con el fin de no lastimar las finanzas de las entidades, que esperan recibir el fondo conforme al histórico. Pero al modificarse la estimación, claro que habrá afectación. En cuanto al dólar, inicialmente se estimó en 12.60, hasta llegar a 12.90 con la autorización de los diputados. No es creíble la estimación inicial, sobre todo porque el dólar no se ha ubicado en ese precio en los últimos dos años. Ha fluctuado más bien en el nivel de los 12.80 y arriba. La propuesta de los legisladores es más adecuada a la realidad. Con estas modificaciones en la estimación del dólar y el barril del petróleo, se cubre el boquete por cuarenta mil millones de dólares. La cuestión es que son estimaciones -la del dólar más real- que pueden no producirse en los hechos. Al final, pudieron por lo menos generar recursos -aunque sea de manera artificial- para resarcir la eliminación del impuesto al valor agregado en colegiaturas, rentas e hipotecas; sin embargo, de manera -se insiste- artificial. EN EL TABLERO...El Instituto y Colegio de Contadores Públicos de Chihuahua manifestó su inconformidad por no haber sido tomado en cuenta en las modificaciones fiscales por parte del gobierno federal, a pesar de que se les presentaron soluciones a la falta de ingresos...Una de las modificaciones fiscales que los afectan es el aumento en el umbral de las personas morales que deben acudir al dictamen fiscal...El rector de la Universidad Autónoma de Chihuahua presentó su tercer informe, donde resaltó el avance en acreditación de programas, cultura de legalidad, entre otros temas...Enrique Seañez, rector, contó con la asistencia del gobernador César Duarte, quien reconoció en el alma mater de Chihuahua el liderazgo educativo en el nivel superior...

Inequidad fiscal

La Cámara de Diputados aprobó en lo general y particular una de las reformas hacendarías mas polémicas de los últimos años. De un plumazo, los legisladores aprobaron un aumento de cinco puntos adicionales en el Impuesto al Valor Agregado aplicado en las zonas fronterizas, un 45.45 por ciento adicional a la tasa de once por ciento vigente todavía este año. ¿Que implica en términos técnicos este aumento? Que los productos y servicios tendrán un impacto en el precio. Si algo, un refresco -que tendrá un impuesto adicional especial de Un peso por unidad-, tiene un costo de 10 pesos, antes solo se le aplicaba la tasa del once por ciento. Es decir, el costo fiscal era de 1.1 pesos. Ahora, este costo fiscal será de 1.6 pesos adicionales. Un refresco entonces costaba 11 pesos con un centavo, ahora costara 11 pesos con seis centavos. Cuando hablamos de un consumo promedio de 1.4 refrescos por persona y en ciudad Juarez -podríamos decir ¿Tijuana?- hay por lo menos un millón cuatrocientos mil habitantes, llegamos a la cifra de consumo de refrescos de mas de dos millones diarios. Apliquemos a ese consumo el aumento de cinco puntos del IVA, en el ejemplo hipotético estamos frente a una recaudación diaria con IVA al once por ciento de 220 mil pesos; con IVA al 16, se eleva a 320 mil pesos. Los cien mil pesos de diferencia es el aumento recaudatorio que en el caso ideal señalado obtiene la Secretaria de Hacienda con el incremento del IVA en la frontera. Al año, hablamos de un incremento en la recaudación de un millón doscientos mil pesos. Apliquemos este aumento en los demás productos y servicios generadores del Impuesto al Valor Agregado. Vestido, vivienda, bebidas, demás productos y servicios. Hay entonces un incremento en lo que deberán pagar los consumidores. En compras pequeñas no se siente. Se aplica y listo, son unos cuantos centavos. Pero tratándose de compras de mayor monto, un coche de 250 mil pesos, 150 mil o, si quiere menos, 110 mil, ya se siente el aumento. En un vehículo de 250 mil el IVA al 11 por ciento era de 27 mil 500 pesos; ahora con el 16 por ciento será de 40 mil pesos, doce mil quinientos pesos más. Este efecto es el directo, el inmediato, a partir del mes de enero. Hay un efecto indirecto, que luego se convierte en un problema directo. Las inversiones se verán desalentadas. Como se sabe, los grandes capitales se mueven de un país a otro de acuerdo a las condiciones fiscales, políticas, económicas, demográficas, etcétera. No caerá en gracia a los inversionistas tener un aumento del 45 por ciento en el Impuesto al Valor Agregado, por que el nivel de competencia de Juarez, Chihuahua, como sitio de inversión se reduce ante un Paso, Texas con un IVA de ocho puntos. Luego, la afectación en la generación de empleos. Por cierto, El Paso volverá a las épocas de esplendor: Las compras de nueva cuenta se incentivan por cuestión de precios. Este asunto del aumento al IVA en la frontera es denunciado por el sector empresarial de Chihuahua. El Consejo Coordinador, donde destacan Coparmex, Canaco, Ejecutivos de Ventas, Unifrut, Usem, Cirt y Canacintra, exigen de los senadores que detengan la reforma hacendaría, no solo por lo que hace al aumento del impuesto al consumo en la frontera, sino también la eliminación de las deducciones personales, el fondo creado por la eliminación del Régimen de Pequeños Contribuyentes -¿como bajar los recursos del mencionado fondo para apoyar a esos contribuyentes específicos?-, el aumento de la base 31 al 36 % de Impuesto Sobre la Renta, y la inclusión del DF como receptor de recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social -dada su condición de privilegio en todos los demás temas fiscales-. Es cierto que la base para crear impuestos debe ser el carácter homogéneo, equitativo. Sin embargo, precisamente la equidad es una excepción a la regla. La frontera requiere una situación de excepción por su continua batalla con el mercado norteamericano, no solo en temas de consumo, producción de bienes y servicios, sino también para atraer las inversiones. EN EL TABLERO...El Colegio de Angiólogos de Chihuahua en concierto con la Fundación Humanvascular, realiza las jornadas de cirugía en Creel, Bocoyna, en el Estado de Chihuahua...El equipo médico integrado por mas de setenta personas de instancias publicas y privadas como Clínica Cumbres, atienden de manera gratuita a 70 pacientes previamente seleccionados, atención que a precio comercial supera los dos millones de pesos...La semana próxima, en Ensenada, Baja California, se llevará a cabo la sesión de Consejo Directivo de la Federación de Asociaciones de Periodistas Mexicanos, que encabeza el colega Teodoro Renteria Villa....

Engaño fiscal

Algo esta ocurriendo en materia de precio de la gasolina. O esta mintiendo la administración federal o los números se equivocan. ¿Por que? Porque da la casualidad de que en estos momentos el precio de la gasolina en nuestro país es mas elevado de lo que cuesta en Houston, Texas, precio de referencia para la Secretaria de Hacienda Mexicana. Mientras en Houston tiene un precio, al tipo de cambio spot, de 10.68 pesos en México tiene un precio de 11.91. Un once por ciento mas cara. Luego entonces, si el origen del aumento de once centavos cada primer sábado de mes es equiparar el precio de la gasolina en nuestro país con el precio de referencia, no se entiende el aumento que todavía los siguientes meses se aplicará e incluso se esta presupuestando para el próximo año. El asunto es que este año se consideró un aumento en las gasolinas en un peso con 32 centavos. Y para el próximo año se considera un aumento similar, que ya no tiene sentido, ni se justifica. Ahora la cuestión que se discute es que las gasolinas se encuentran subsidiadas. ¿Donde esta el subsidio? Al consumidor final, o a la paraestatal petróleos mexicanos y a los concesionarios expendedores del combustible. Es obvio que si el precio de la gasolina se encuentra por encima del precio considerado como referencia, luego entonces no hay subsidio para los consumidores directos del combustible. Es de creerse que lo que se esta pagando es la deficiencia que tenemos como país para producir gasolina. Estamos subsidiando a petróleos mexicanos. Lo curioso es que en 2012 se presupuestaron y ejercieron 212 mil millones de pesos al rubro subsidio en gasolinas. Para 2013 primero se consideraron cerca de 40 mil millones, pero la cifra tuvo que ser reconsiderada a 90 mil a mediados de año, y ahora resulta que se habrán de erogar cerca de cien mil millones de pesos, y para el año entrante se piensa en una cifra de 130 mil millones. Hacienda defiende los aumentos al señalar que aún existe diferencia con el precio de referencia. La verdad no es cierto. El cuestionamiento de los analistas es que el gobierno mexicano esta utilizando el aumento, que los contribuyentes ya aceptaron, con un afán meramente recaudatorio muy lucrativo. Una situación que debe revisarse, adicionalmente a la urgente necesidad de suspender este aumento sabatino al combustible, es el monto del mismo. No existe ninguna base para pensar en once centavos, doce o nueve. Máxime cuando el precio internacional esta a la baja. En Houston el precio ha tenido una reducción de cerca de cuatro puntos porcentuales, que la política mexicana de ajustes de precios por supuesto no considera. EN EL TABLERO....Cientos de toneladas de manzana se echan a perder en las huertas productoras en el Estado de Chihuahua, por el dumping auspiciado por la voracidad de los grandes empresarios del abarrote....Otras tantas toneladas permanecen en congelación esperando entrar al mercado, ante una competencia desleal que derribó el precio del producto hasta en un ochenta por ciento, sin que las autoridades intervengan....La Unión Regional de Fruticultores esta exigiendo la participación urgente de los dos niveles de gobierno.....La unión campesina democrática en Chihuahua que dirige Pavel Aguilar se manifestó para demandar un pacto que redefina el rumbo de la política agropecuaria como ocurrió en 2003....Lo mismo ocurrió en todo el país....

Autonomía que cuidar

Tuvieron que ocurrir las crisis de 1970 y 1980 para que México ingresara a la modernidad y responsabilidad en el manejo del banco central, alejándolo de la tentación que el sector político tiene para manipular el tipo de cambio, el sistema financiero y, por supuesto, la reserva internacional. El Banco de Mexico era una caja grande del gobierno de la república. En cualquier momento podía ordenarse la impresión de billetes sin sustento técnico financiero. sólo había que echar a andar la maquinita. El dinero como mercancía sobreabundaba en el país, con la funesta consecuencia del aumento en la inflación, y con ello, la cascada de aumentos de artículos y servicios. había circulante, pero los precios eran exhorbitados. Pero además, las reservas internacionales eran escasísimas. Y tenían un uso eminentemente político. Irónicamente, previo a la gran debacle económica nacional de 1994, un año antes, el Banco de Mexico obtiene la autonomía constitucional. Nace en la crisis, la supera y hoy en día es baluarte de la estabilidad económica y financiera. De no haberse otorgado esta autonomía, ahora tendríamos inflación de dos o tres dígitos, cuando nos encontramos desde hace catorce años en una estabilidad que nos permite inflaciones de un dígito. Por cierto, menor a cuatro. Es un acierto del Presidente Peña Nieto resaltar esta cualidad del sistema bancario central mexicano al celebrarse el 20 aniversario de Banxico. Esa autonomía debe no solo respetarse, sino fortalecerse. El modelo de Banco Central Mexicano me parece correcto. La responsabilidad de proveer a la economía del país de moneda nacional, procurando la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda, promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos, son facultades y funciones suficientes. Agregar a ellas incidir en el crecimiento o propiciar el desarrollo de manera directa sería un error, un distractor. Videgaray lo ve con claridad. La inflación, como la vivimos en México, fue una gran fábrica de pobreza. En los años 80, la inflación anual promedio fue de casi 70%. Esto quiere decir que si en 1980 un litro de leche hubiera costado un peso, en 1990 ya hubiera costado 150 pesos. Son palabras del Secretario de Hacienda. Agustin Cartens no se quedó atrás en la exposición crítica del México anterior, ante la ausencia de autonomía, había pobreza extendida, cancelación de proyectos de inversión, de empleo, penurias diarias para satisfacer necesidad básicas, patrimonios perdidos en meses tras muchos años de esfuerzo para construirlos. El gran acierto, alejar la política de las finanzas y la economía. Sacar a los políticos del manejo de las decisiones financieras, la economía, y la administración. ¿Cuando predominarán las decisiones técnicas sobre las posiciones políticas de coyuntura y capricho? No lo sé. Pero es cierto que debe haber, si no un divorcio absoluto, si un equilibrio responsable. El factor político otorga la sensibilidad que la macro y micro economía olvida, sobre todo en un estado liberal propenso al consumismo y a la distribución inequitativa de la riqueza. EN EL TABLERO....Alfredo de la Torre Aranda, delegado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, apura el paso en el cumplimiento de sus responsabilidades, firmando una serie de convenios de colaboración que le darán dinamismo y mejorará el trato hacia los ciudadanos que se acercan a la ventanilla....El Doctor de la Torre es un experto en proyectos, exdirector de la Facultad de Contaduría y Administración....La cultura se complica también en el ayuntamiento de Chihuahua, al igual que el Centro de Atención y Prevención Psicológica...El mismo problema que en Implan con los nombramientos, la falta y/o ausencia de perfil profesional....

Deficiente regulación a cabilderos

Causa escándalo que la firma Price Water House, PwC por sus siglas, haya ofrecido a diversas empresas sus servicios de cabildeo para influir en la reforma fiscal a cambio de una contraprestación de un millón de dólares por artículo que logre modificar. La empresa cabildera va por dos artículos en particular, el que pretende modificar el artículo 29 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y la propuesta que busca gravar con diez por ciento las ganancias de las personas físicas en la Bolsa de Valores. La cuestión es que en México la legislación muestra un retraso de años luz, se equipara probablemente a los primeros intentos de regulación establecidos en los Estados Unidos, donde únicamente se prohibía a legisladores influir en asuntos con interés personal y se registraba a los cabilderos particulares. Así lo establece el reglamento de la Camara de Diputados, por reforma del 2011, que solo impone la obligación del registro a cabilderos, donde habrán de dejar constancia de su nombre, identificación y representación legal en caso de pertenecer a una empresa, así como la obligación de entregar los documentos objeto de cabildeo para su transparencia. Es todo, pero es mucho mas que pide la Camara de Senadores, que ni siquiera exige el registro, y solo prohibe la gestión en asuntos de su interés a legisladores y empleados. La mayoría, sino es que todas las entidades federativas, carecen de regulación al respecto, dejando el cabildeo a la suerte de las empresas o grupos de interés que buscan hacer prevalecer sus puntos de vista a través de la gestión. Esta indefinición y ausencia legislativa alienta la corrupción. Expertos en la materia sostienen que una atinada regulación del cabildeo debe incluir, entre otros aspectos los siguientes: la identidad del cabildero; la revelación de las medidas legislativas propuestas; la restricción de algunas actividades por parte de cabilderos; la prohibición a ciertas personas para que ejerzan como cabilderos; la prohibición del cabildeo de ciertos temas como los de seguridad nacional; el pago a cabilderos debe corresponder al servicio prestado y no al resultado (compensación contingente); la revelación de las cantidades invertidas para influir en las legislaciones; la presentación de informes financieros por parte de los cabilderos; el registro de actividades de cabildeo, que incluya, al cliente -o empresa, sector, sindicato, etc.-que contrata el cabildeo, el profesional del cabildeo, las áreas en que se busca influir y los temas específicos; la revelación de las ganancias del cabildero y un informe del recurso invertido en el cabildeo; la presentación de declaraciones financieras anuales del cabildero; y la prohibición de parlamentarios en el cabildeo, de manera gratuita o a cambio de dinero o pago en especie. Como se observa, Mexico incumple con la mayoría de las normas propuestas para regular el cabildeo. Es cierto que la regulación efectiva, no solo es la generación de normas que eviten los actos de corrupción y las ganancias desmedidas por el cabildeo, y la obstaculización de reformas, sino la aplicación adecuada de la legislación. Sin embargo, sería un buen paso que nuestros legisladores actuaran en consecuencia y se decidieran a darle a nuestro país una norma adecuada en la materia. Mientras tanto, Price Water House podrá obtener dividendos jugosos de su intervención para cabildear los artículos de la reforma fiscal planteada por el Presidente Enrique Peña Nieto, la cual ya sufrió las primeras modificaciones, mas de cincuenta. EN EL TABLERO...La Unión Regional de Fruticultores de Chihuahua convocó a medios de comunicación para visitar una huerta manzanera en Guerrero, Chihuahua, mañana martes, y constatar el grado de deterioro a que se enfrentan los productores por el ingreso al país de miles de toneladas de fruta vieja y a un precio ridículo...El Presidente de la Unión Ricardo Noe Marquez hará un anuncio ante las perdidas millonarias sufridas por el sector, ante la indolencia del gobierno federal....El municipio de Chihuahua cambio la estrategia para el cobro de predial al Aeropuerto "Roberto Fierro", contra el cual se encuentra amparado, dividiendo en tres cuentas el impuesto, una para el estacionamiento, otra para los negocios instalados en el interior del puerto aéreo y una tercera para torre de control y pista aérea...Solo en esta ultima no se esta cobrando, siguiendo el amparo que protege del cobro a instalaciones federales....Espere usted un nuevo amparo por parte de la administradora del puerto aéreo.....

Libertad y reconocimiento

El reconocimiento a los periodistas "ínter pares", es decir, de periodista a periodista, significa un gran logro. No se trata de concesión de la autoridad. Es una conquista largamente acariciada. Estamos frente a un logro de la lucha constante por fortalecer las libertades de prensa y expresión. Hace algunos años, los premios y reconocimientos eran entregados por el sector público, a nivel local y nacional. Era común que los premios correspondieran más al pago de favores políticos o dictados de favorecer ejercicios periodísticos proclives, o bien, en busca de ganar amistades con el sector periodístico más radical. A nivel nacional el Premio de Periodismo ha evolucionado. Hoy lo entrega un Consejo constituido en Asociación Civil para tal efecto, después de que Vicente Fox propuso al Congreso -y así se autorizó mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación el 23 de Mayo del 2002- la derogación del Premio de Periodismo, una de las categorías de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. La derogación significó el fin de la intervención directa del gobierno federal en la organización y entrega del premio de periodismo. Este fue un avance importante. Uno de los elementos esenciales que garantizan esa independencia en la entrega de los reconocimientos es, primero, que sea otorgado entre pares, y en segundo lugar, que el método de selección sea transparente y autónomo, incluso de la misma organización convocante. En el caso de Chihuahua, el Foro de Periodistas ha avanzado en la consecución de un Premio que garantice la independencia y autonomía, tanto en la organización como en la selección de ganadores. El doce de octubre es la fecha en que se entrega el Premio "José Vasconcelos" con la intervención de un jurado integrado por periodistas y comunicadores que evalúan la calidad de los trabajos presentados y mantienen en secreto sus determinaciones incluso entre ellos. Este año tocó la Décimo Cuarta edición. El premio recayó en las personas de los colegas David Piñón, de El Heraldo de Chihuahua; Jesús Cristóbal Aguirre Maldonado, de El Heraldo de Delicias; Erika Martínez Prado, de El Norte de Ciudad Juárez; Hugo Carlos Domingo Argumedo y el camarógrafo Julio Saucedo, del Canal 44; Octavio Meléndez Quintana, de Radio Universidad; Antonio Rebolledo, de la página digital de El Diario de Juárez; Heriberto Barrientos de Diario de Chihuahua; Gustavo Cabullo Madrid, de la Revista Net; y, José Luis González Palacios, de la agencia de noticias Thompsons Reuters. Por un lado, el Premio envía un mensaje de fortalecimiento del ejercicio de la libertad de expresión y prensa, y por otro, estimula a los periodistas al crecimiento continuo del ejercicio critico del periodismo, desde un ámbito responsable, independiente y autónomo, como es el Foro de Periodistas de Chihuahua. EN EL TABLERO...Atinada la decisión del alcalde Javier Garfio de pedir en corto al regidor Chairez Duarte la licencia que el cabildo deberá aprobar sin mayor tramite, ya que la investigación por el caso Monster Truck lo alcanzará por su carácter de socio de la Asociación Civil Espectáculos Extremos...Aun y cuando demuestre que no participó en ningún acto juridico posterior a la creación de la persona moral, su nombre aparece formalmente ahí...Lo que es cierto es que el Presidente Municipal deberá echar un vistazo muy bien a sus colaboradores recién nombrados, no todo es cumplir con compromisos y afectos, la tarea técnica que deberán desarrollar es fundamental, la principal: el cumplimiento de la norma, como ocurrió con el Oso de Implan....

Incentivos a la protesta magisterial

Al rescate de los maestros de la sección 22, acudieron todos: el gobierno federal, el Distrito Federal y el gobierno del estado de Oaxaca, con inyección de dinero proveniente del erario público. El destino del recurso: financiar a comerciantes afectados por el plantón en inmediaciones del monumento a la revolución y otorgar el bono por regreso a clases y los sueldos no devengados con motivo del paro. El recurso del gobierno del Distrito Federal es otorgado por medio de una línea de crédito a través de la Secretaría de Desarrollo Económico por un monto de diez millones de pesos, para cubrir necesidades inmediatas de liquidez, seguro de desempleo y condonaciones en el pago de diversas contribuciones locales. Sin embargo no es suficiente. Las pérdidas son millonarias, ante la indolencia y tolerancia de la autoridad, que ha permitido a los maestros no solo tomar materialmente la plaza, sino toda la zona. Actualmente son 650 los negocios que presentan pérdidas, afectando a 25 mil trabajadores. Son restaurantes, hoteles y negocios diversos. Los maestros han sido expansivos. Se colocan en las banquetas y afuera de los negocios, ahuyentando a los clientes. La afectación económica no se recupera con un crédito, aún y cuando sea blando o los intereses sean absorbidos por el gobierno del Distrito Federal. Requiere una solución de fondo, liberar el espacio y resarcir el daño provocado a miles de familias. Pero el gobierno del Distrito Federal no es el único que sale al rescate de los maestros y sus perjuicios provocados contra terceros, sino también la administración estatal de Oaxaca, con un recurso federal extraordinario. El gobierno de Oaxaca pagó, a través de cheques, el bono de inicio del ciclo escolar a la Sección 22 del SNTE. Se trata de aproximadamente 105 millones de pesos distribuidos entre los 74 mil maestros paristas, con el compromiso de reponer cuarenta días de clases, en periodos vacacionales, fines de semana largos y horas extraordinarias los últimos viernes de cada mes. Adicionalmente, los maestros recibieron el sueldo de las quincenas que tenían retenidas con motivo del paro laboral y plantón en el Distrito Federal. Los apoyos económicos para resolver problemas generados por el magisterio disidente agrupado en la Coordinadora y la entrega de bonos, es un aliciente para que pronto, muy pronto, de nueva cuenta generen caos vial y perdidas económicas bajo cualquier pretexto. Los maestros saben que pueden plantarse durante el tiempo que deseen y al final habrá un premio de consolación en económico, que ellos distribuirán de acuerdo con los méritos de cada maestro. Es decir, los apoyos y prestaciones, los condiciona la sección 22 al grado de compromiso y lealtad mostrado durante las manifestaciones. Una doble y funesta situación: la administración incentiva las protestas y por otro lado deja a los mismos manifestantes la posibilidad de premiar, situación inconcebible. EN EL TABLERO....El Foro de Periodistas de Chihuahua entrega hoy por la tarde el Premio Estatal de Periodismo José Vasconcelos....La participación en el certamen fue nutrida superando la expectativa...La moneda está en el aire con los nominados, cuya lista ya fue dada a conocer con anticipación....La mejor de las suertes a todos.....Con la actual composición del Congreso del Estado, el PRI apoyado por sus aliados, no tendrá problema para sacar adelante modificaciones constitucionales, no se diga la aprobación de leyes ordinarias...Es una puerta abierta que deberá ser utilizada con responsabilidad...La investigación Monster Truck deberá deslindar responsabilidades en servidores públicos con apego estricto a las débiles y genéricas normas existentes, que señalan a gobernación municipal, obras públicas y la unidad de protección civil...La cuestión es que las primeras debieron actuar de oficio y la segunda a solicitud de parte...

Revés a la PGR

La Procuraduría General de la República abrió un nuevo capítulo contra la ex líder del sindicato magisterial, Elba Esther Gordillo. Se trata de un expediente por evasión fiscal por un monto apenas superior a los dos millones de pesos. La acusación, sobre la cual ya se giró orden de aprehensión y se ejecutó en contra de la Maestra, se encuentra basada en la presentación de declaraciones fiscales falsas para evadir el pago de impuestos. El ministerio público federal cuenta con los elementos de prueba consistentes en la comparación entre los ingresos bancarios de Elba Esther y las mismas declaraciones rendidas por ella y ofrecidas por el Sistema de Administración Tributaria. Se observa que el monto declarado no corresponde con el manejo bancario. La orden de aprehensión se basa en el delito de defraudación fiscal calificada, por el cual no obtendría libertad bajo caución. No le quedaba otra a la procuraduría que buscar un nuevo ángulo en contra de la maestra, con el revés del amparo otorgado por el Poder Judicial de la Federación, por violaciones al debido proceso, en el expediente principal por lavado de dinero. La lógica del amparo es simple: si no existe acusación por lavado de dinero y operaciones con recursos de origen ilícito, ¿porque el Juez sujeto a proceso por estos delitos a la Maestra? Sobre todo, cuando esta es la principal acusación contra la Maestra. Ante el riesgo de que se caiga, el Ministerio Público Federal intenta la demostración de un ilícito de menor monto, pero más sencillo de demostrar. Es delicado para la nueva administración que el asunto Elba Esther vaya a caerse. Es una prueba de fuego para Jesús Murillo Karam, que deberá plantearle una profunda reestructuración, con el antecedente de los muchos asuntos caídos durante las pasadas administraciones federales. No es sólo el asunto Cassez o el Michoacanazo -aunque el primero más bien fue una pifia de la Secretaria de Seguridad Pública- sin embargo, ambas hablan de la debilidad e improvisación del ministerio público federal. El hecho de que la principal acusación por uso de recursos ilícitos, operaciones y lavado de dinero, por más de dos mil millones de pesos, ya habla mal de la institución, y fortalece en perjuicio de la actual administración la simpleza de la querella política contra la Maestra. EN EL TABLERO...Alejandro Domínguez tiene dentro de sus retos la reestructuración inteligente de los comités municipales del Partido Revolucionario Institucional, en un replanteamiento de programas y acciones de cara a las elecciones federales próximas, que aunque se antojan lejanas, pronto quedarán a la vuelta de la esquina....El Presidente del Revolucionario Institucional tiene además que hacer un refresco de la estructura estatal....El viraje del asunto Monster Truck vira hacia los recursos presupuestales utilizados, se dice unos once millones de pesos que al final quedaron en noventa mil entregados al irresponsable conductor....

"El caballito" en riesgo

La estatua conocida coloquialmente como "El caballito" en la Ciudad de México, se encuentra en grave riesgo: funcionarios del Fideicomiso del Centro Histórico en la capital del país contrataron a una empresa, la cual de manera irresponsable, daño irreversiblemente a la estatua, al utilizar solventes y técnica inapropiada para su limpieza. La empresa utilizó una base de hasta 60 por ciento de ácido nítrico para eliminar la pátina,que es el óxido natural que se forma con el paso del tiempo: al aplicar el químico, los restauradores causaron un grave daño al bronce. Al utilizar el ácido nítrico en concentraciones tan elevadas se eliminó de manera irreversible tanto la pátina que protegía la superficie, como una cantidad de metal de la aleación del bronce, poniendo en riesgo la integridad de la escultura. De acuerdo con un primer dictamen del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el ácido nítrico atacó inicialmente a la pátina de la escultura, disolviéndola. Así, se perdió de manera irreversible el 50 por ciento de esa capa estable que protegía al bronce original, dejando al metal expuesto a más agresivos y modernos procesos de corrosión. Amén de que la pátina no tuvo una eliminación homogénea en la estatua, ya que afortunadamente los restauradores apenas iniciaban su labor, el ácido atacó los elementos menos estables de la aleación de bronce, como es el cobre, estaño, zinc y plomo, generando un daño estructural a la aleación y provocando la corrosión galvánica, es decir, la corrosión más rápida de un metal que otro ante humedad y sales. "El caballito" es la estatua en bronce diseñada por Manuel Tolsa en honor al Rey Carlos IV. La estatua fue inaugurada en 1803. A partir de ahí ha tenido un constante movimiento. Primero estuvo en la glorieta del Zócalo, después ante el riesgo de vandalismo, en 1824 fue trasladada a la vieja Universidad; en 1852 ocupó el centro de la primera glorieta del Paseo de la Reforma y en 1979 llegó a su destino, que podría ser final, en la plaza que lleva el nombre de su autor. Hoy se encuentra en riesgo grave por la imprudencia de una empresa restauradora, que no tiene contrato, seguros y fianzas, y que incluso carece de autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia para realizar los trabajos de restauración, que afortunadamente fueron detenidos antes de que culminaran. Sin embargo el daño esta hecho. El Jefe de Gobierno capitalino ha dispuesto denuncias penales y administrativas en contra de los responsables. Servirá de base para aplicar las sanciones la omisión de la autoridad para garantizar un adecuado trabajo de mantenimiento de la estatua; que la empresa ni siquiera ha cumplido de manera adecuada con el procedimiento de contratación y que lo más obvio e indispensable, la autorización del INAH, jamás llegó. Irónico que ni la guerra de independencia ni la revolución pudieron con "El caballito". Tuvo que ser la mano irresponsable de un servicio subrogado desde el Fideicomiso del Centro Histórico quien sembró la semilla de lo que puede ser el fin de la efigie del Rey Carlos IV. EN EL TABLERO...Marco Adan Quezada, alcalde de Chihuahua, entregó su último informe por escrito ante el cabildo, cancelando el magno evento multitudinario programado inicialmente....La decisión fue adecuada o no, el tiempo lo dirá, al menos se trata de una decisión pertinente por el luto que entristece a los chihuahuenses....Javier Garfio, el nuevo presidente municipal, toma protesta en un acto masivo frente a la Presidencia Municipal, en el renovado centro histórico, que compite por sus acabados con otros muchos del país....Garfio se compromete a realizar un gobierno con sensibilidad social y obra....El tiempo y la economía lo dirá, por lo pronto tuvo su obsequio con recursos extraordinarios gestionados por el gobernador en la Ciudad de México por un monto de 210 millones....Los nuevos funcionarios del gabinete municipal tendrán 20 por ciento menos de sueldo...

Estancamiento

La crisis económica que golpea al país no ha tocado fondo. El Fondo Monetario Internacional preve una caída del 241.66 por ciento en el Producto Interno Bruto en relación a las previsiones iniciales para 2013. El gobierno de la república a través de la Secretaria de Hacienda proyecta una caída menos drástica pero no por ello impactante: 172 % en relación a las previsiones iniciales, de acuerdo con los datos del segundo trimestre. Para el Fondo Monetario, México no alcanzará la estimación de crecimiento anual en 2013 del 2.9 por ciento, sino apenas el 1.2. Hacienda considera que el país podría llegar a un indicador de 1.8 en lugar del 3.1 inicial estimado. Ambas previsiones colocan al país en una situación delicada desde el punto de vista económico. Es cierto. México no es la excepción a una crisis global. La tendencia en el decrecimiento afecta a Estados Unidos (de 1.7 a 1.6), la euro zona (-.4), China (-.2) e India (-1.8). Es decir, hay un fenómeno mundial Este factor externo, principalmente la crisis norteamericana, en medio del apagón presupuestal y la amenaza de una recesión de pagos, es una causa. Pero las hay también internas: la reducción del gasto público y la desaceleración de la construcción, principalmente. El análisis emitido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía muestra como en el segundo trimestre del año el mejor comportamiento lo tuvo el sector primario (+1.22) contra el sector secundario (-1.10) y el terciario (-.42) comparado contra el primer trimestre. Como solución se esta planteando la reforma estructural en hidrocarburos, la hacendaria y el endeudamiento vía déficit fiscal para 2014. Sin embargo, dichas reformas están sujetas al proceso político de negociación en el congreso de la unión, en un situación que ya tuvo el primer revés con la marcha atrás al impuesto al valor agregado en colegiaturas e hipotecas, así como la revisión de su aplicación en la frontera al 16 por ciento. De cumplirse las previsiones, el producto interno bruto del país para 2013 podría llegar apenas arriba de los 16,025 billones de pesos con que cerró el cuarto trimestre del 2012, casi 200 mil millones más únicamente. Lo delicado es que se esta contemplando un déficit del 1.4 por ciento, que el gobierno ha tenido que proponer ante la recesión, y que ya ha sido señalado por la oposición, con lo cual se busca paliar la falta de crecimiento. La cuestión es utilizar ese recurso para impulsar el crecimiento que para 2014 se estima en un 3 por ciento y evitar a toda costa que se use en gasto corriente. EN EL TABLERO...El Tribunal Estatal Electoral organiza la mesa redonda Democracia Representativa Electoral !Federalista! o ¿centralista? -el próximo viernes a las once de la mañana- en medio de la polémica nacional que busca desaparecer los institutos y tribunales electorales locales...destacan en su participación el consejero de la judicatura del Poder Judicial de la Federación César Jauregui y el integrante del Consejo General del Instituto Federal Electoral, Marco Antonio Baños...participara también en la mesa el anfitrión, presidente nacional de la asociación de tribunales electorales, José Miguel Salcido.....

Retroceso electoral

La centralización de la función electoral es un retroceso histórico, como lo apunta Fernando Herrera, el titular del órgano electoral local de Chihuahua. Las elecciones en nuestro país históricamente han sido organizadas, tanto las nacionales, como las locales, por los mismos vecinos, organizados en juntas electorales de parroquia hasta evolucionar al perfeccionamiento del sistema actual, donde existe una división de acuerdo al ámbito electoral. En esta división de funciones, el Instituto Federal Electoral asume la ejecución del proceso donde se elige a diputados, senadores y Presidente, con la garantía de un sistema de revisión a través del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El modelo se repite en el nivel local, para la designación de diputados, alcaldes, síndicos y gobernador. Si se quisiera regresar al modelo originario, éste sería uno que privilegie a los órganos locales como organizadores de todos los procesos, y no al revés. La lógica es la preservación del toque federalista y no centralista. Irónicamente durante los periodos en que prevaleció el sistema centralista en el país, las decisiones electorales correspondían al ámbito local incluyendo la organización. Ahora, en un sistema federal se intenta regresar a un esquema electoral centralizado. José Woldenberg ya ha puesto el dedo en la llaga. Coincido en que es mejor fortalecer el aspecto autónomo de los institutos locales, situación que es el eje de la discusión, la voracidad de algunos gobernadores sobre los órganos electorales y la compra de voluntades de la oposición. Si el problema es la autonomía, debe buscarse un esquema de designación de consejeros por las legislaturas que incluya mayorías más rígidas inclusive que la calificada. Cuidar los perfiles de los consejeros electorales, vigilar el uso de los recursos públicos, auditar a los partidos políticos en el gasto de manera más severa, procesos que podrían estandarizarse desde la legislación federal, porque no, tal vez en el nivel constitucional, como ya ha ocurrido en algunos otros ángulos a través del artículo ciento dieciséis. Es cierto que existen riesgos en el sistema de organización local de las elecciones, pero es mayor el daño quitando a los ciudadanos la posibilidad de organizar sus elecciones, por acuerdos que se toman desde el distante Poder de la República. La democracia se construye desde las localidades, y no desde el centro del país. De esta acepción hay una profunda raigambre, como lo demuestra el profesor Jesús Vargas en su libro Chihuahua, raíces de una vocación electoral. EN EL TABLERO....La responsabilidad por el lamentable accidente protagonizado por Demolition Show con su Monster Truck alcanzará a diversos funcionarios públicos que debieron cuidar la aplicación estricta del Reglamento sobre Espectáculos públicos del municipio de Chihuahua, específicamente gobernación municipal y desarrollo urbano, que debieron validar la seguridad....Seguramente el Ministerio Público deberá revisar los contratos respectivos y las fianzas...El candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia Municipal de Coyame, Chihuahua, Sergio Álvarez, tomó protesta, en una histórica elección extraordinaria motivada por un empate de 667 votos...

Corrupción y vivienda

La corrupción en el sector público y privado en México, y en el mundo, es uno de los problemas más lacerantes que existen. Este mal desciende, con sus excepciones honrosas, desde la cúspide hasta los niveles más bajos. Un ejemplo de ello es el fraude cometido por servidores públicos del nivel medio y bajo al Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, que podría ascender a mil quinientos millones de pesos. La base del fraude fue simular un error de captura en el sueldo de los servidores públicos federales con el fin de ganar el concurso de acceso a los préstamos, y en segundo lugar, acceder a un monto del doble o triple del que le correspondía. En otros casos, la auditoria superior de la federación ha encontrado documentación falsa, como son talones de sueldo que eran ingresados por los solicitantes con la complicidad de los responsables directos de administrar el proceso de crédito. La simulación tenía como consecuencia inmediata que los trabajadores recibían descuentos no mayores al treinta por ciento, pero del salario real por supuesto, con lo cual se género un detrimento patrimonial para el fondo federal de vivienda. Los créditos se volvieron incobrables, ya que los trabajadores -en número de tres mil quinientos- se negaron de cualquier negociación y sólo mil quinientos aceptaron hacerse cargo de la deuda. Se trata de un problema generado en la administración de Vicente Fox y Felipe Calderón, que ahora le toca resolver a Enrique Peña Nieto, ya que, con resolución en mano de la Secretaria de la Función Pública, la administración panista fue incapaz de atender. Existe un enriquecimiento ilícito por parte de servidores públicos federales, auspiciado por quienes, se acusa, obtuvieron comisiones hasta del quince por ciento del monto excedente autorizado: esto es, si se autorizo un crédito por un millón y medio de pesos y sólo se tenía derecho a setecientos mil, sobre el excedente -ochocientos mil- se pagó dinero a funcionarios involucrados. Una investigación en cada caso concreto permitirá identificar responsables, con el simple recorrido por el proceso documental y de sistema -con sus claves de acceso y control-. La fase política es más compleja. En ella, José Reyes Baeza, chihuahuense y cabeza del Fondo Federal de Vivienda, deberá hacer uso de mano izquierda para evitar una confrontación sindical, ya que quierase o no, se trata de un problema con fondo político, sólo por el número de empleados federales involucrados. Pero además deberá cuidarse lo que en estos momentos ocurre con los préstamos, que de un número de ochenta mil en 2006, se incrementaron a doscientos diez mil en 2010 y 2012. EN EL TABLERO...Gran pesar y luto por la muerte de trece personas en el espectáculo de trocas monstruo en la capital de chihuahua, donde la investigación apunta a un conductor positivo al alcohol y la responsabilidad directa de la empresa Demolition Show, cuya conformación debe revelarse...el gobernador César Duarte y el Alcalde Marco Quezada inmediatamente asumieron la parte que les toca con sensibilidad y prontitud...las preguntas que flotan en el aire deberá esclarecerlas el ministerio público, una de ellas, donde esta el respaldo documental de las afirmaciones hechas por la empresa organizadora en relación a pruebas técnicas, procesos y acuerdos....asimismo, donde esta el control para evitar que alguien con alcohol en la sangre participara en un show de alto riesgo....